中共中央指出，经济工作要以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应新发展理念，将改革创新作为引领，以期可以为健康可持续的经济发展不断注入新动能，稳中有进。云南作为我国西部地区发展战略格局中的重要一环，发展质量还有待进一步提高，其经济发展特点存在“发展纵快横慢、区位优而无势、交通通而不畅、产业多而不强、资源丰而不富”等短板，主要体现在以下几个方面不足：

一是发展水平有提升空间。2009年至2020年我省16个州（市）经济发展整体虽呈现上升趋势，但各州（市）间高质量发展水平还存在很大差距，影响全省高质量的整体水平，全省高质量发展水平总体还有很大的提升空间。

二是区域空间发展不平衡。从区域空间结构上看，全省区域空间发展不平衡。仍然存在比较突出的“滇东、滇中、滇西、滇西南”差距问题，其中滇中、滇西优势明显，形成以昆明、曲靖、玉溪、红河为增长极，滇东、滇西南板块经济质量呈现出比较落伍的状态。由于“西部大开发”战略实施，滇中、滇西地区结合自身的要素禀赋发展显著；而滇东、滇西南地区部分州（市）注重经济建设，生态环境保护不够，发展与环境严重脱节问题时有发生。

三是经济发展呈现两极分化。10多年来，16州（市）经济高质量发展明显呈现出快、稳、慢、滞4种类型。“高质量发展较快”州（市）无论是经济发展质量还是要素支撑结构均表现出明显优势，而“高质量发展滞后型”无论是经济发展质量还是要素支撑结构均表现明显不足，且制约短板出现固化趋势。

针对以上情况，特建议：

一、继续发挥现有区域核心的全局带动作用。建议立足于当前各地区经济发展不平衡实际，突出重点、先后、快慢，区域核心带动周边发展，“以重点带动全局”发展；同时各州市发挥地区间的比较优势，充分挖掘自身潜力，有针对性培育自身经济发展增长极。

二、建设新的区域发展核心。根据各州市有利形势，发掘出高质量发展州市的空间溢出效应，形成新的区域发展核心，不断减少州市间高质量发展差距。建设昆明之外的新核心经济区，形成“双轮”或者“多轮”驱动的经济发展模式；滇中地区作为我省经济高质量发展的“领头羊”，在追求自身发展的同时，应善于把握自身的区位和发展积累优势，扩充核心经济区辐射范围，扩展高质量发展的溢出效应，注重以点带面，逐渐形成协同发展态势，拉动周边地区协调发展；大力发挥高质量较快、高质量发展平稳地区的核心凝聚作用，重点扶持高质量发展较慢、高质量发展滞后地区发展。

三、确定差异化发展战略与竞争优势。明确在区域空间关系中坐标与定位，拟定差异化发展战略与竞争优势。云南资源丰富，各州市政府应以高质量发展的方向对照分析基础上，运用区域资源优势，整合地区资源，找准区域产业结构升级方向，明确在区域空间关系中的坐标与定位，对地区优势突出的支柱产业不断加强财政投入力度，培育相关领域龙头企业持续发展，把优势产业做大做强，走出一条具有云南特色的高质量发展之路；各州（市）在重点保护生态环境的基础上，结合要素禀赋，发展特色产业，如生态旅游业，特色农产品加工业，高原农业，生物医药等。

四、发挥创新集群比较优势。以经济创新为引领，发挥创新集群比较优势；推进结构性改革力度，增强经济发展新动力。应发挥市场创新潜能，扶持和培育创新型人才；破除发展障碍体制机制，以供给侧结构性改革为抓手，从空间和产业两个方面着力，提高供给体系的质量和效率，对于经济创新能力较弱的地区，应制定以经济创新思维为导向的发展战略，通过借鉴、移植经济高质量发达地区的高端生产要素，进一步缩小不同区域之间的经济发展差距。