5月10日，在省政协十三届八次常委会议上，夏雪山、郭光萍2位农工党党员围绕“推动云南卫生健康事业高质量发展  筑牢人民幸福生活健康基础”主题作了大会发言。在各个分组协商会上，陈纪军、吴静、王东、戴彬、高芬、张荣6位农工党党员分别围绕如何提升基层医疗卫生服务能力水平、如何让分级诊疗落到实处、城乡公共卫生体系如何完善进行了发言。

大会发言

省政协常委、农工党云南省委专职副主委、省政协副秘书长（兼）郭光萍：加快推动人工智能辅助诊疗系统建设

2023年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，提出了“加快推动人工智能辅助诊断在乡村医疗卫生机构的配置应用”的要求。2020年，怒江傈僳族自治州、普洱市等地启动建设了AI辅诊系统，取得了良好的效果。我省基层医疗资源供需紧张、基层医疗服务能力薄弱、群众就医不便等问题长期存在，推动AI辅诊系统的建设应用，对提升基层医疗资源效能、破解我省医疗卫生服务“基层不强”等问题意义重大。

2020年试点工作开展以来，目前全省只有4个州（市）16个县（市、区）在建设应用，推进速度缓慢。建议把建设AI辅诊系统作为打通基层群众看病就医堵点、淤点、难点的重要渠道，高度重视、高位推动。省政府将基层AI辅诊系统建设作为全省医疗卫生重点项目，列入民生实事工程，省级财政安排专项资金，统一建设、统一部署、统一运维，建设省级医学人工智能平台，在全省基层医疗卫生机构推广应用，以“人工智能+医疗”推动医疗卫生服务体系建设高质量发展。

同时，学习借鉴先进省（区）经验，因地制宜，组织相关部门、医疗卫生机构、专家学者等多方参与协作，制定我省AI辅诊系统建设指导意见。鼓励创新和试点，每个州（市）可选出1至2个“人工智能+医疗”试点，形成可复制、可推广的经验做法，推动医学人工智能辅助诊断技术在基层广泛应用，填补医疗资源分配不均等问题。

此外，加强培训，采取召开专业会议、研讨会，开展案例分析等方式，向基层医疗卫生人员普及人工智能的相关知识和操作方法。利用各种媒体和平台，广泛宣传人工智能在医疗领域的优势和成功案例，增强社会公众的认知度和信任度，形成工作合力，共同推进AI辅诊系统建设快速发展。

省政协常委、昆明医科大学校长、农工党云南省委副主委（兼）夏雪山：大力提升居民健康素养水平

把提升居民健康素养水平作为健康教育和健康促进工作的重要指向，开展有针对性的健康教育，对推进全省卫生健康事业高质量发展具有重要意义。

建议健全健康教育与健康促进工作体系。推动落实“把健康融入所有政策”的要求，建立政府主导、多部门合作、全社会参与的健康教育与健康促进工作体系和长效工作机制。支持有条件地区成立独立的健康教育机构，条件不成熟的地区明确在疾控部门成立健康教育科，统筹开展本地区健康教育工作。建立和完善健康教育工作激励机制，鼓励基层医务人员开展日常性健康科普、入户宣传等多种形式的健康教育。公开遴选成立健康宣讲师资队伍，提供递进式多轮培训，指导开展健康巡讲活动。

加强健康素养监测数据分析与应用。加强居民健康素养监测数据资料的分析研判，深入研究《健康中国行动监测评估实施方案和健康中国行动监测评估指标体系（试行）》，加强分析区域性健康问题、地方病和高发病等问题，开展健康危险因素研究，找准薄弱环节，以问题为导向，精准施策，有针对性地开展健康教育和个性化健康指导，全力提升居民健康素养水平。把居民健康素养监测分析纳入培训计划，提高各州（市）监测数据统计分析与评估能力。

拓宽健康教育资源集成和运用。依托高校和专业社会组织开发制作符合我省特点的健康教育标准化课件、视频、动漫等健康教育宣传资料，纳入“云南健康教育资源库”，让健康教育工作者和群众都能方便快捷地获取科学规范的健康教育资料。支持有条件的医学类、师范类高校开设健康教育专业课程，成立健康教育专业研究机构，开展健康教育研究，以科研指导科普，高效开展健康教育。充分发挥互联网优势，利用新媒体平台广泛开展健康教育。

协商会发言

在省政协十三届八次常委会议第一组协商讨论会场，与会人员围绕“促进医保、医疗、医药协同发展和治理，不断提升基层医疗卫生服务能力水平”主题进行协商讨论，积极议政建言。

“由于受特殊地理位置、气候、环境等因素的影响，我省部分边境地区成为传染病高发区域。”省政协常委王东建议，要建立疾病联防联控合作机制，提升传染病的综合诊疗和疫情处置能力，加强边境地区应急物资储备，通过资金保障等方法增强传染病防治跨境合作项目的可持续性。同时，要完善边境医疗合作机制，加大人力资源的支持力度和人才培养力度，促进边境医疗卫生合作，确保我省边境地区的安全和发展。

“持续加强公立医院绩效分配改革，能够更好地保障医务人员收入水平，有利于调动医务人员工作的积极性，从而不断提升公立医院医疗服务质量。”省政协委员张荣建议，要明确并完善相关政策，提高政策制定的精准度，细化对公立医院绩效管理的监管工作，进一步规范我省公立医院绩效管理，完善和改进公立医院相关薪酬制度政策，更好地推动公立医院发展。

在省政协十三届八次常委会议第二组协商讨论会场，与会人员围绕“推进分级诊疗，促进优质医疗资源均衡布局、扩容、下沉基层”，就建设群众“家门口”的好医院，打造优质高效的医疗服务体系，提高市、县两级医疗综合服务能力，建设高素质医疗卫生队伍等进行协商讨论。

针对基层卫生健康管理，省政协常委陈纪军提出，要进一步推动公共卫生委员会队伍建设，充实基层卫生健康人才力量。加强对公共卫生委员会成员的政策法规教育、专业技术培训；组建志愿者队伍，开展卫生健康政策宣传、居民健康教育等宣传教育；加强对村民的协调动员，有效应对突发传染病疫情，主导辖区重点人员排查、协助处理辖区疫情、参与封控管理，推动各项卫生健康政策落地，不断提高公共卫生委员会成员的履职能力。

“目前，我省虽已初步形成布局合理的基层卫生服务体系，但一些地方的医疗服务能力还比较薄弱。”省政协常委高芬建议，要加快城乡医疗机构信息化建设，切实提高乡（镇）卫生院服务保障能力。同时，结合我省实际，集中满足地方病防治所需设施设备采购，确保应治尽治。

在省政协十三届八次常委会议第三组协商讨论会场，与会人员围绕“完善城乡公共卫生体系，深入开展健康云南行动和爱国卫生运动，提高人民群众健康素养水平”主题进行协商讨论，积极议政建言。

省政协常委戴彬认为，我省还存在医疗机构数字化程度不高，基层医疗卫生机构信息化程度较低等问题，部分医院无法建立基本的电子化记录系统，不利于形成有效开发利用的大数据数字资源库。戴彬建议，应加快推进基层医疗卫生机构信息化应用系统建设，配置并更新必要的硬件设备，提升基层医疗卫生机构信息化水平。同时，推进以电子病历为核心的医院信息化建设，建立基层慢性病数据库。

基层医疗卫生机构服务水平不高、能力不足，导致不能吸引更多患者在基层医疗卫生机构进行首诊。对于患者“转上容易转下难”的现象，省政协常委吴静建议，要加强针对基层医疗卫生机构的人才培训，鼓励上级医疗卫生机构专业技术骨干下沉到基层医疗卫生机构教学指导，实现“点对点”技术支持帮扶，选派基层医疗卫生机构全科医生和护士到上级医疗卫生机构进修培训，切实提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平。