2020年1月21日，习近平总书记考察云南时强调，“云南发展不平衡不充分问题较为突出，全面建成小康社会的短板和弱项十分明显，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把注意力集中到解决发展的不平衡不充分问题上来。”长期以来，由于基础设施建设滞后、区位优势发挥不足、人口过于分散、行政区划不合理、传统资源型产业弊端突显等因素，云南始终处在全国发展的末端，受到不平衡不充分发展难题的困扰。而且不平衡与不充分问题相互交织裹挟，发展不充分问题导致发展不平衡问题更加严峻，发展不平衡问题又加剧了发展不充分问题。因此，与我国东中部地区相比，云南发展不平衡不充分问题是系统的、全方位的，矛盾更突出、任务更尖锐、解决难度更大。认真贯彻落实习近平总书记考察云南时的重要讲话精神，面临新时代、面对新矛盾、面向新未来，云南必须要有大动作，全力解决发展的不平衡不充分问题。这是总书记的重托，也是全省人民的期盼。

针对以上情况，建议我省在“十四五”期间：

一、进一步加快推进基础设施建设。争取国家更大支持，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。在实施“一带一路”中大手笔全面加强铁路、公路、航空、水运等交通基础设施建设，尽快打通通往南亚、东南亚各国的“断头路”，改变云南是国家铁路网、公路网末梢的现状，决不能再回到老套路、老做法、老模式上去，摈弃“慢慢走”“一步一步来”的旧思维，加快构建全覆盖、全程无缝连接、功能配套、智能高效、安全便利的现代高效综合立体基础设施体系。积极推进油、气、电输送网络建设，推进新一轮农村电网改造升级工程建设，扩大中缅原油管道和中缅天然气管道能力建设；积极建设国际供应链中心，形成国内外畅通的物流集群，打造我国面向南亚、东南亚的物流信息枢纽和全国区域物流信息集成枢纽；加强重大信息基础设施建设，进一步提升信息基础传输网、宽带接入网传输能力和覆盖率。

二、进一步加快推动区域协调发展。推动滇中新区、周边州（市）以及对内对外合作区域建设，形成一个有机整体，发挥整体效应，体现整体效果。一是滇中新区的发展应放大到全省、全国及两亚国家，乃至全球，变“关门建区”为“开门办区”，主动担当“龙头”的引领作用，按照“区域分工、区域互补、区域协同、区域共享”的总体思路和“做强新区、带动云南、服务全国、辐射两亚”的基本方略，打造具有“世纪眼光、国际标准、中国气魄、云南特色”的国家级新区，锻造成为我国面向南亚东南亚的超级大门户、超级大枢纽、超级大平台、超级大载体，创造出一股强大的、推动区域整体发展的、源源不绝的核心力量。二是加快滇中城市经济圈的发展，重点推动产业融合发展。其中，建议昆明突出打造中国大健康城，发展大健康+旅游、文化、服务、医疗等产业；曲靖突出打造中国高端制造业中心城市，发展制造+智能、网络、服务等产业；玉溪突出打造科技文化城市，发展科技+信息、文化旅游、创意文化等产业；楚雄突出打造国际生物产业州，发展生物+药物研发、制药、医药服务等产业；红河突出打造绿色生态经济示范州，发展绿色+食品加工、生态旅游、节能减排等产业。通过滇中城市经济圈和沿边开放带发展联动周边州（市）。三是加快与长江经济带、粤港澳大湾区、西南六省和孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊的对接，建成“国际陆水（陆海）联运示范区；国际能源战略合作示范区；农业现代化国际合作示范区；‘一带一路’人文交流合作的典范；南亚、东南亚、东亚三大经济体融合发展示范区”。

三、进一步加快推进新型城市化、工业化、农业现代化、治理体系和治理能力现代化进程。以滇中城市群为主体，打造几个新的上百万城市人口的大城市和30—50万城市人口的中等城市，形成大中小城市合理布局的局面。聚焦特色小镇发展，将其作为新一轮新型城镇化的突破方向，使特色小城镇发展成为推动全省经济转型升级和发展动力转换的新引擎。特别是应以打造先进制造业、文化旅游业、高原特色现代农业、现代物流、健康服务等5个万亿级产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料、环保产业、金融服务业等6个千亿级产业，巩固提升房地产、烟草等传统产业，科学构建起符合云南实际和时代特征且特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的“5+8”现代产业体系为核心，通过建设完善的服务设施、优美的生态环境，打造一批集产业链、投资链、创新链、人才链和供应链于一体，产业、城镇、人口、文化等功能有机融合的新发展载体和平台。全面提高社会治理系统化、科学化、法治化、智能化水平，努力建设更高水平的平安云南，全面加快云南现代化进程。